Democracia y decisiones públicas. Introducción al análisis de políticas públicas from Coursera

What's inside

Syllabus

MÓDULO 0. Presentación e información básica

¡Bienvenido al curso de Democracia y decisiones públicas! Estás a punto de acceder a los contenidos de este curso y a empezar a trabajarlo. Pero primero, nos gustaría, con esta sección previa, darte la bienvenida y ofrecerte unas pinceladas básicas sobre el funcionamiento del curso. No olvides leer atentamente la página de "Preguntas frecuentes".

MÓDULO 1. Introducción

Bienvenido al curso “Democracia y decisiones públicas: una introducción al análisis de políticas públicas”. Con este primer módulo, te incorporas a una comunidad de personas de distintos puntos del planeta que ha decidido adentrarse en el intrincado y fascinador mundo de la política y las políticas públicas. A lo largo de las ocho unidades que siguen intentaremos responder a algunas preguntas comprometidas: ¿Quién nos gobierna? ¿Por qué la política consigue complicar cosas que aparentemente son sencillas? ¿Quién decide qué es un problema público y qué no lo es? ¿Son racionales las decisiones públicas? ¿Es posible un gobierno basado en el conocimiento? ¿Hemos sabido dotarnos de un sistema verdaderamente inteligente y democrático? De momento, te invitamos a seguir la primera serie de vídeos docentes y lecturas recomendadas para conocer mejor qué nos traemos entre manos y puedas decidir si es de tu interés. Al ser una unidad introductoria, no hay aún ejercicios. El trabajo empieza en el módulo 2. Un saludo cordial del equipo del curso "Democracia y decisiones públicas. Introducción al análisis de políticas públicas": Jaume Blasco, Joan Subirats, Ismael Blanco, Marc Parès, Raquel Gallego, Quim Brugué, Marga León y Jaume Badosa.

MÓDULO 2. Problemas

¡Entramos en el segundo módulo de “Democracia y decisiones públicas”! En este módulo vamos a hablar sobre el punto de partida de las políticas públicas: los problemas públicos. Podría parecer una cuestión irrelevante, porque los problemas son tantos y tan graves que saltan a la vista. Sin embargo, a lo largo de los vídeos, veremos que hay pocos problemas que salten a menos que alguien los haga saltar. La construcción de los problemas es una fase de la formación de políticas proclive al juego subterráneo y subliminal, a las estrategias discursivas y a la comunicación política. Justamente por ello, es especialmente interesante. Después de una introducción relajada, este es el primer módulo con ejercicios sobre los vídeos y lecturas. ¡Nos vemos entre problemas, agendas y discursos!

MÓDULO 3. Actores

Empieza el módulo 3, en el que vamos a hablar de actores. Si la vida es un teatro, como decía Shakespeare, más lo es la política. Tan dada, unas veces, al vodevil, y otras, a grandes discursos que han cambiado el curso de la historia. Y si la política tiene sus actores, también los tienen las políticas públicas: son todos aquellos que, habiendo sido invitados o presentándose sin previo aviso, saltan a la arena pública para intentar influir en la formación de las políticas. Son los gobiernos, los parlamentos, la administración pública, pero también el movimiento okupa, una asociación ecologista, un empresario que soborna políticos, o un académico que escribe influyentes artículos de opinión en el periódico. ¿Qué mueve a los actores políticos a actuar? ¿Cómo interactúan entre ellos? ¿De qué recursos disponen para influir? De todo ello vamos a hablar a lo largo de este módulo, con un énfasis especial en la crisis de representatividad de los actores colectivos, la transición de la vieja a la nueva política, y la emergencia de Internet como nuevo escenario en el que se mueven los actores políticos. ¡Nos vemos entre bambalinas!

MÓDULO 4. Decisiones

Entramos en el módulo 4 y con él alcanzamos el ecuador del curso. Llega un momento en el que los poderes públicos "deciden" y las políticas públicas -o sus reformas- ven la luz: se retrasa la edad de jubilación, se decide urbanizar una antigua zona industrial, se incluye un nuevo tratamiento en la cartera de servicios de la sanidad pública, o se adopta una regulación más estricta sobre el uso de pesticidas en la agricultura. Se trata de un momento esencial en la formación de las políticas públicas, que suele consistir en que una persona investida de autoridad formal firme un decreto en una mesa ministerial, o en que un parlamento vote, con cierta solemnidad, la aprobación de una norma. Pero lo cierto es que en las sociedades pluralistas las decisiones suelen tener más padres y madres que los formalmente reconocidos. Las redes decisionales son más complejas de lo que aparentan, con la participación de diversos actores políticos en conflicto y una elevada incertidumbre sobre los resultados que acarrearán las decisiones. En esta sesión nos preguntaremos quién decide y cómo se decide en políticas públicas: ¿existe realmente el "decisor" público? ¿es posible tomar decisiones estrictamente racionales? Y, si no son racionales, ¿qué criterio las guía? Y lo que es más importante: ¿cómo se debería decidir para alcanzar decisiones más democráticas e inteligentes? Muy contentos de que hayáis "decidido" acompañarnos hasta aquí, os animamos a continuar hasta el final. ¡Ánimos, que esta unidad viene más ligera de vídeos y lecturas!

MÓDULO 5. Instrumentos

Empezamos el módulo 5 en el que el profesor Quim Brugué nos va a hablar de las cosas que gobiernos y administraciones "hacen" con relación a los problemas colectivos: proveer servicios, regular derechos y actividades, poner impuestos, dar subvenciones, promover partenariados público-privados... Lo cuestión que se abre ante nosotros es qué pueden hacer, pero también cómo y quién lo debe hacer, para que las soluciones, efectivamente, resuelvan los problemas. En este sentido, existen diversas herramientas y estrategias para "hacer las cosas", que se enmarcan en los diversos modelos de gestión pública. Empezamos preguntándonos dónde estamos y por qué estamos donde estamos, haciendo un breve repaso a la evolución histórica, desde la administración pública tradicional a la Nueva Gestión Pública. A continuación, y ante los grandes retos que persisten, dedicamos la mayor parte de los vídeos a proponer una particular visión de la reforma que la administración pública requiere: la transición hacia un nuevo paradigma de gestión pública relacional y deliberativa. El tipo de administración que queremos no es una cuestión puramente instrumental (dar con el sistema que mejor "funciona") sino que tiene también un gran contenido ideológico: es una representación de la sociedad en la que nos gustaría vivir. En los últimos dos vídeos, el profesor invitado Dennis C. Smith, de la New York University, hace una exposición y defensa de la aplicación de los instrumentos de la Nueva Gestión Pública en el Departamento de Policía de Nueva York. Revisemos pues, las cajas de herramientas, que la instalación es antigua y, aunque de momento nos ilumina, ya hace tiempo que sufre cortocircuitos.

MÓDULO 6. Implementación

En 1973 los profesores Pressman y Wildavsky publicaron el libro "Implementación", con el sugerente y extenso subtítulo: "Cómo las grandes expectativas de Washington se desvanecen en Oakland; o, por qué es asombroso que los programas federales lleguen siquiera a funcionar, siendo esto una epopeya de la Administración de Desarrollo Económico, contada por dos observadores solidarios que buscan levantar una moraleja sobre las ruinas de unas esperanzas frustradas". El módulo 6 que presenta Raquel Gallego, sigue la estela de este libro y pone la atención en una de las fases del ciclo de las políticas menos visibles: el momento posterior a la decisión. Del dicho al hecho hay un gran trecho, dice el dicho -valga la redundancia-. No es suficiente haber decidido una cosa para que ocurra, y es posible que lo que ocurra sea distinto de lo que se había decidido. A lo largo de esta semana veremos que la puesta en práctica no suele ser una mera ejecución mecánica de un plan o decisión. En realidad, sigue el juego político, sigue habiendo actores influyendo sobre la política pública (aunque no necesariamente los mismos que en otras fases), y se continúan tomando múltiples micro-decisiones que acaban configurando lo que, en la práctica, la política pública acaba siendo. Que tengáis un buen día.

MÓDULO 7. Evaluación

Bienvenidos al módulo 7, sobre evaluación de políticas públicas! Nos evalúan en la escuela para certificar que hemos adquirido unos conocimientos; nos piden evaluar al telefonista que nos atiende para saber si nos ha tratado bien; evaluamos películas, restaurantes, libros, discos, hoteles, y hasta países enteros, para que otros puedan decidir si merecen la pena sobre la base de nuestra experiencia. Así que evaluar políticas públicas para determinar si resuelven los problemas sociales para los que han sido diseñadas tampoco parece la idea de un genio. Resulta más bien obvio. Sin embargo, algo hay que no cuadra. Si tan obvio es, ¿por qué pervive la sensación de que la evaluación de políticas es algo relativamente nuevo? ¿Por qué persiste cierta percepción de que se evalúa poco y mal? ¿Por qué parece que, aunque se generen evidencias, estas no acaban de tener un papel influyente en el diseño de las políticas? Parte de la respuesta se halla en el mismo proceso de formación de las políticas públicas que hemos estado estudiando estas semanas: la evaluación aporta análisis racional a un proceso que no es puramente racional. Se basa en la lógica de la resolución de problemas, pero esta no es la única lógica en el tablero. El científico social generador y portador del conocimiento se ve obligado a interactuar con otros actores políticos. El conocimiento es un recurso más en el juego, pero el conocimiento no es el juego. Existe, además, una dificultad añadida: determinar si una política pública tiene un impacto positivo sobre la necesidad o problema que le da razón de ser puede resultar más complicado de lo que parece. En este módulo 7 veremos por qué y nos adentraremos en los métodos para la estimación de impactos. Y todo ello sin usar prácticamente las matemáticas. En todos los vídeos de la semana, aparece solo una resta. ¡Ánimos!, que esto se está terminando.

MÓDULO 8. Conclusiones

Llegamos al octavo y último módulo del curso, con un conjunto de reflexiones de Joan Subirats sobre cómo Internet ha cambiado el juego, las funciones (y tensiones) del analista político, la doble crisis y el reto de repolitizar la democracia. Le acompañan un conjunto de profesores invitados, la mayoría de los cuales aúnan la condición de académicos del ámbito de las ciencias sociales y de ex-políticos, a los que hemos sometido a una misma y Lindblomiana pregunta: "Dado que todo se reduce a que las decisiones sean democráticas (en cuanto al proceso por el que se adoptan) e inteligentes (en cuanto a su capacidad para solucionar problemas): ¿dónde estamos actualmente en este doble reto?". Veréis que la mayoría coinciden a considerar que nos hallamos en un momento de frustración y cambio. Son tiempos revueltos y estimulantes. Con las reflexiones que clausuran el curso, también llega el examen final. El examen contiene algunas preguntas sobre los vídeos de este último módulo, incluyendo los de los profesores invitados. No olvidéis dejarnos vuestra opinión sobre qué os ha parecido el curso en el foro de discusión. Esperamos reencontraros pronto en otra ocasión virtual o presencial... ¡Ha sido un placer!

Good to know

Know what's good

, what to watch for

, and possible dealbreakers

Orientado a público en general. Esto incluye a todos los actores de la política pública (analistas de políticas, funcionarios públicos, académicos y ciudadanos comprometidos)

Curso introductorio, no se requieren conocimientos previos

Introduce conceptos y fundamentos básicos del análisis de políticas públicas de manera clara y estructurada

Cuenta con ejemplos y casos prácticos para ilustrar los conceptos teóricos

Abarca diversos aspectos del análisis de políticas públicas, desde la identificación de problemas hasta la evaluación de impacto

Brinda herramientas y habilidades para comprender y analizar políticas públicas

Imparte una visión crítica sobre el proceso de toma de decisiones en políticas públicas

Los módulos incluyen material didáctico diverso, como videos, lecturas y ejercicios prácticos

Cuenta con la participación de expertos y académicos en el campo de las políticas públicas

Puede ser de utilidad para aquellos que buscan comprender y mejorar el funcionamiento de los sistemas democráticos

Examen final para evaluar la comprensión de los conceptos y habilidades impartidas en el curso

Reviews summary

Política en práctica

Este curso es una introducción a las políticas públicas. Analiza cómo se toman las decisiones públicas y cómo se implementan y evalúan esas decisiones. El curso también examina el papel de los actores en el proceso de políticas públicas, desde ciudadanos individuales hasta grandes corporaciones. El curso es impartido por profesores de la Universidad Autónoma de Barcelona y cuenta con invitados expertos en el campo.

El curso vincula los conceptos de políticas públicas con temas contemporáneos y eventos actuales.

"el convulsionado siglo, que no toco."

"Me gustó mucho el enfoque del curso ademas de las explicaciones didácticas que se hacían."

El curso se centra en el "cómo" de la política pública, examinando los procesos y las personas involucradas.

"En este módulo vamos a hablar sobre el punto de partida de las políticas públicas: los problemas públicos."

"Entre reflexiones de Joan Subirats sobre cómo Internet ha cambiado el juego, las funciones (y tensiones) del analista político, la doble crisis y el reto de repolitizar la democracia."

El curso cuenta con múltiples profesores e invitados expertos que brindan diversas perspectivas y experiencia.

"Un curso exigente con una carga teórica interesante. Lo recomiendo"

"Excelente nivel del profesorado. Aunque se me hizo difícil fue un gran desafío"

Se han observado algunos problemas con enlaces rotos a lecturas y bibliografía adicionales.

"Por momentos se vuelve muy denso, algunos links para presentar evaluaciones de las lecturas no sirven."

"muchos links de lecturas están caídos."

Algunos participantes mencionaron que el curso podría beneficiarse de actualizaciones en los materiales y ejemplos.

"Sería genial contar con espacios de intercambio y discusión con los instructores."

"Me gustaron mucho la estructura, contenidos y profesores del curso. Sería genial contar con espacios de intercambio y discusión con los instructores."

Activities

Be better prepared before your course. Deepen your understanding during and after it. Supplement your coursework and achieve mastery of the topics covered in Democracia y decisiones públicas. Introducción al análisis de políticas públicas with these activities:

Brush up on basic statistics

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Strengthen your foundation in statistics to enhance your ability to analyze policy data

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Review your notes from a previous statistics course
Take a practice quiz or exam

Recompile materials

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Prepare to learn by organizing existing notes and materials

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Gather assignments, quizzes, notes, and past exams
Organize and categorize materials

Read chapter on the art of policy analysis

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Build a baseline understanding of the principles and concepts involved in policy analysis to aid understanding of future materials

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Find a textbook or journal article on the topic
Read the assigned chapters

11 other activities

Expand to see all activities and additional details

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Find a mentor in the field of policy analysis

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Connect with professionals in the field to gain insights and guidance

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Attend a conference or workshop on policy analysis
Reach out to professors or researchers in the field

Follow online tutorials on policy evaluation

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Supplement course material with guided online tutorials

Browse courses on Policy Evaluation

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Explore different tutorials
Follow step-by-step guides

Create a study guide

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Improve retention and understanding by creating a study guide that summarizes key concepts and definitions

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Review your notes and materials
Identify key concepts and definitions
Write out a summary of each concept or definition

Practice analyzing policy case studies

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Improve understanding of policy implementation through repetition

Browse courses on Policy Analysis

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Identify policy case studies
Analyze and summarize case studies

Attend a local government meeting

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Gain practical experience by observing how policy is made at the local level

Browse courses on Local Government

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Find out when and where your local government meets
Attend a meeting

Practice identifying policy problems

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Develop critical thinking skills by identifying and analyzing policy problems

Browse courses on Policy Analysis

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Read a news article or watch a news report about a current event
Identify the policy problem that is being discussed
Analyze the problem and identify its causes and consequences

Start a literature review project

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Reinforce public policy concepts through analysis and research

Browse courses on Literature Review

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Identify a research topic
Search for and gather relevant academic literature
Summarize and synthesize key findings

Practice applying policy analysis frameworks

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Deepen understanding of policy analysis by applying frameworks to real-world examples

Browse courses on Policy Analysis

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Find a policy issue that interests you
Identify the relevant policy analysis frameworks
Apply the frameworks to analyze the policy issue

Design a public policy proposal

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Synthesize course concepts and apply them to a policy proposal

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Identify a policy issue
Research and gather evidence
Develop a policy proposal

Create a public policy blog

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Develop writing skills and synthesize knowledge by creating content

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Choose a blog topic
Research and gather information
Write and publish blog posts

Write a proposal for a new policy

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Develop practical skills by drafting a proposal for a new policy based on your analysis of a real-world problem

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Identify a problem that you think needs to be addressed by a new policy
Research the issue and identify potential solutions
Draft a policy proposal that outlines your solution

Career center

Learners who complete Democracia y decisiones públicas. Introducción al análisis de políticas públicas will develop knowledge and skills that may be useful to these careers:

Legislator

Legislators make laws and public policies. This course provides a comprehensive overview of the policymaking process, from problem identification to policy implementation and evaluation. The course also explores emerging trends and challenges in public policy, which are critical for legislators who want to be effective in their roles.

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Public Administrator

Public Administrators are responsible for managing and implementing public policies. This course provides a comprehensive overview of the policymaking process, from problem identification to policy implementation and evaluation. The course also explores emerging trends and challenges in public administration, which are critical for success in this field. Overall, this course provides a valuable foundation for individuals seeking to advance their public administration careers.

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Government Relations Specialist

Government Relations Specialists represent organizations before government agencies to influence policy decisions. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for success in this field.

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Policy Analyst

Policy Analysts study public policies to determine their effectiveness and efficiency. This course provides a foundation for understanding how public policies are made, implemented, and evaluated, all of which are essential skills for Policy Analysts. The course also explores the role of different stakeholders in the policymaking process, which is critical for understanding how to influence policy outcomes.

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Urban Planner

Urban Planners develop and implement plans for the development and use of land and buildings in urban areas. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for urban planners who want to create sustainable and livable cities.

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Social Worker

Social Workers help people in need, including those who are affected by public policies. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for social workers who want to be effective in their roles.

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Journalist

Journalists report on and analyze current events. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for journalists who cover politics and public affairs.

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Economist

Economists study how economies work and how public policies affect them. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for economists who want to be effective in their roles.

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Researcher

Researchers conduct studies to collect and analyze data. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for researchers who want to be effective in their roles.

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Public Relations Specialist

Public Relations Specialists manage the public image of organizations and individuals. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for public relations specialists who want to be effective in their roles.

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Teacher

Teachers educate students about a variety of subjects, including public policy. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for teachers who want to be effective in their roles.

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Data Analyst

Data Analysts collect, analyze, and interpret data to help organizations make better decisions. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for data analysts who want to be effective in their roles.

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Nonprofit Manager

Nonprofit Managers oversee the operations of nonprofit organizations. This course provides a broad understanding of public policy and the nonprofit sector, which are both critical for success in this field. The course also explores emerging trends and challenges in the nonprofit sector, which are essential for understanding how to lead and manage nonprofit organizations effectively.

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Lawyer

Lawyers represent clients in legal matters, including those involving public policy. This course provides a foundation for understanding how public policies are made and implemented, which is essential for lawyers who want to be effective in their roles.

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Political Consultant

Political Consultants help candidates and political organizations develop and implement campaign strategies. This course provides insights into the political process and the role of public opinion in shaping policy outcomes.

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